近日,甘肅省人民政府辦公廳正式印發(fā)修訂后的《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》),自印發(fā)之日起實(shí)施,原2021年版預(yù)案同時(shí)廢止?!额A(yù)案》立足甘肅省“自然災(zāi)害頻發(fā)、多災(zāi)種疊加”的省情,以“人民至上、生命至上”為核心,全面優(yōu)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定提供制度支撐。
《預(yù)案》明確,低溫雨雪冰凍災(zāi)害是由寒潮及低溫、雨雪、冰凍等引發(fā)的復(fù)合型自然災(zāi)害,重點(diǎn)覆蓋高原牧區(qū)、山區(qū)道路、長(zhǎng)大橋隧、高寒基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村供水工程等特殊區(qū)域。適用范圍聚焦省級(jí)層面災(zāi)害防范應(yīng)對(duì),形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地為主、專群聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同”的工作格局,緊盯“保安全、保暢通、保供電、保民生、保穩(wěn)定”五大目標(biāo)。
在組織體系上,《預(yù)案》確立省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為省級(jí)統(tǒng)籌指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)重特大災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與搶險(xiǎn)救援;委員會(huì)辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、信息調(diào)度等日常工作;市(州)、縣(區(qū))政府設(shè)立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu),構(gòu)建上下貫通、部門協(xié)同的指揮體系。
監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié),《預(yù)案》明確,氣象部門依據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì),綜合研判確定預(yù)警等級(jí)。預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。通過(guò)應(yīng)急廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏等多渠道發(fā)布;教育、交通、住建、能源等部門同步開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判,實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)動(dòng)預(yù)警。
應(yīng)急響應(yīng)是預(yù)案的核心內(nèi)容。根據(jù)災(zāi)害影響范圍、危害程度及損失情況,省級(jí)響應(yīng)由高到低劃分為一至四級(jí),對(duì)應(yīng)不同啟動(dòng)條件與處置措施。一級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別,適用于交通大范圍中斷48小時(shí)以上、特別重大停電、10萬(wàn)戶以上房屋倒塌、30人以上死亡等極端情形,由省委、省政府決定啟動(dòng),在國(guó)家指導(dǎo)下開(kāi)展全域救援;二、三、四級(jí)響應(yīng)分別對(duì)應(yīng)重大、較大、一般災(zāi)害,由省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及辦公室按程序啟動(dòng),分層級(jí)落實(shí)交通搶通、電力搶修、通信恢復(fù)、群眾安置等措施。響應(yīng)期間,嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,重特大災(zāi)害實(shí)行24小時(shí)零報(bào)告,災(zāi)情由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一發(fā)布。
在保障措施上,《預(yù)案》整合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防救援、解放軍武警、社會(huì)應(yīng)急力量四方資源,強(qiáng)化通信、物資、資金、科技支撐。明確要求縣級(jí)以上政府儲(chǔ)備除雪破冰、應(yīng)急發(fā)電、高原保暖等專用裝備,推廣無(wú)人機(jī)巡檢、線路融冰等技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建“防抗救”全鏈條保障體系。
此外,《預(yù)案》還規(guī)范了災(zāi)后救助、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、復(fù)盤評(píng)估等善后工作流程,并建立宣傳培訓(xùn)、演練考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲等管理機(jī)制,每年至少開(kāi)展1次省級(jí)跨部門實(shí)戰(zhàn)演練,全面提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。(記者 趙萬(wàn)山)